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丰鑫实业有限公司位于国家级深度贫困县承德市丰宁县。 2017年,公司计划实施“生态黑猪”产业项目,但由于缺乏启动资金,公司发展遇到瓶颈。 了解企业困难后,当地人民银行在充分调研的基础上,通过2000万元扶贫再贷款,撬动了农村商业银行3000万商业贷款。 指导地方农村商业银行按基准利率向企业发放贷款,支持企业建设生猪生产线、冷库等。 保温仓库直接帮助公司节省成本近150万元。 规模扩大后,公司产品销往全国各地,实现利润数千万元。 丰鑫实业有限公司积极履行社会责任,带动贫困户发展生产、实现就业。 “生态黑猪”项目解决了15户建档立卡贫困户的就业问题,一年后全部脱贫。 当地贫困户卖不掉的剩余粮食可转化为养猪饲料,帮助100多户贫困农户脱贫增收。 像奉新实业有限公司这样的成功案例在承德地区的产业扶贫领域还有很多。 这也是人民银行承德中心支行利用扶贫再贷款“支持一批扶贫项目,带动一个扶贫产业,辐射一批贫困农民”的原因。 “金融精准扶贫成果。

承德市丰宁县农村商业银行利用扶贫再贷款资金支持当地贫困企业丰新公司建设生猪生产线

承德市丰宁县农村商业银行利用扶贫再贷款资金支持当地贫困企业丰新公司建设冷库

2016年,中国人民银行建立了扶贫再贷款政策工具。 人民银行承德中心支行对辖区内扶贫再贷款实行“全流程”管理模式,让人民银行的管理链条有效延伸到资金运作各个环节,转变扶贫方式。 再贷款资金投资管理由原来的“金融机构自主掌控、人民银行事后监管”转变为“人民银行事前指导、各金融机构协调联动”。地方政府和金融机构”,实现扶贫再贷款精细化管理和资金精准投放。 为承德市扶贫产业发展和建档立卡贫困户脱贫攻坚注入了金融活力,贡献了央行力量。

实行“全流程”管理模式

提前放好管理关口,建立扶贫再贷款贷前保障机制。 把扶贫再贷款管理放在首位,加强与地方政府、金融机构的沟通,建立“三个机制”,为扶贫再贷款的使用提供保障。 一是与地方政府、金融机构建立政策宣传机制。 扶贫再贷款政策宣传资料将与相关政府部门共享,并通过县、乡、村三级金融服务机构进行宣传。 印制扶贫再贷款政策了解卡,通过农村信用社、村镇银行基层网点发放给企业和农户,让社会各界了解人民银行扶贫再贷款政策。 二是加强辖内县分行考核机制建设,将扶贫再贷款管理使用情况作为绩效考核的重要内容,提高考核比重。 三是建立金融机构正向激励机制。 对使用扶贫再贷款成效显着的法人金融机构,在MPA管理上给予优惠,同时优先办理再贴现和小额再贷款。

承德中心分行工作人员深入扶贫产业园宣传扶贫再融资政策

细化管理流程,精准把控扶贫再贷款资金投向。 在严格执行上级银行相关管理制度的基础上,以控制扶贫再贷款资金投资方向为主要目标,进一步细化管理流程。 首先是摸清需求基础。 市、县人民银行与当地扶贫部门建立信息共享对接机制。 扶贫部门定期向当地群众分享扶贫产业布局、扶贫项目规划、建档立卡贫困户名单、扶贫产业化龙头企业名单等信息。 银行共享。 同时,做好与乡镇人民政府、村扶贫工作队(两村委会)的对接,摸清贫困县、贫困村、贫困户的金融需求,详细了解金融需求的重点领域和重要环节。 人民银行承德中心支行扶贫再贷款限额管理实现精准配置、动态调整,辖内县分行办理扶贫再贷款业务思路清晰、方向明确。 二是实行“项目式”审批。 地方法人金融机构申请扶贫再贷款前,须提供扶贫再贷款资金的详细用途,包括贷款公司和贫困户的基本信息。 地方人民银行将对扶贫资金使用情况和扶贫政策实施效果进行审查评估,确保资金使用合理、扶贫效果明显。 三是加强金融机构内部管理。 2017年,组织县域地方法人开展“强化扶贫再贷款管理年”活动。 要求金融机构制定专门的扶贫再贷款资金管理制度,对使用扶贫再贷款资金发放贷款的各管理环节作出详细规定,实行“一户一档”。 同时,贷前调查过程中加大与政府部门和贫困村干部的沟通核实,加快符合条件的扶贫贷款审批流程,缩短发放时间,提高贷款频率。贷后管理方面加大跟踪调查力度。 四是实施动态非现场监测。 金融机构应当建立详细的资金台账。 除借款人、金额、期限、利率等基本信息外,还应涵盖直接支持或促进建档立卡贫困户建档立卡的基本信息,细化扶贫再贷款资金投资方向。 控制。 同时,对金融机构进行定期核查和不定期抽查,确保再贷款资金准确投入、利率政策落实到位。

承德中心支行组织辖内县法人金融机构召开扶贫再贷款工作推进会

管理链条滞后,确保扶贫再贷款资金安全和政策有效性。 在扶贫再贷款管理中,人民银行承德中心支行统筹全局,坚决贯彻落实人民银行金融扶贫政策,但又不脱离承德脱贫攻坚实际。 对扶贫再贷款实行穿透式管理,通过金融机构将贷款直达贫困户和企业。 积极为地方政府建言献策,共同推动“政府支持、银行参与、保险覆盖、企业、贫困户参保”的“政府、银行、企业户保险”五位一体金融扶贫模式的实施惠民”,并与扶贫再贷款工具紧密结合。 各贫困县人民银行与县担保基金建立合作机制。 地方法人金融机构有发放“官银企业账户担保”贷款资金需求的,可优先申请扶贫再贷款,进一步提升金融机构参与“官银企业账户担保”贷款的程度。 “保”模式的金融力量有力支持了贫困地区农业产业发展,从而帮助贫困户脱贫致富。

精准有效运用扶贫再融资工具

金融机构参与扶贫的热情更加高涨,扶贫再贷款保持全省领先水平。 6个国家级贫困县符合使用条件的10个县级法人单位中,有8个正在使用扶贫再融资。 2016年以来,全市累计发放扶贫再贷款76亿元。 截至2020年6月末,扶贫再贷款余额21.36亿元,位居河北省各市第一。

承德市扶贫再贷款累计发放统计表

精准配置扶贫再贷款资金,促进当地扶贫产业发展壮大。 通过与“官行企业保户”模式相结合,充分发挥扶贫再贷款的政策效应,在保证业务平稳发展的同时,重点引导扶贫再贷款资金投向覆盖面广、实力强的扶贫行业。推动力。 优先满足在脱贫攻坚中发挥作用的龙头工业企业的资金需求。 2016年以来,金融机构利用扶贫再贷款资金发放的贷款中有23%投向扶贫龙头企业。 截至2020年6月末,6个国家级贫困县龙头工业企业贷款余额40.16亿元,累计扶持企业566户,累计建档立卡贫困户3万余户。 在扶贫再贷款支持下,各贫困县还创新实施了“三零”、“一地生四财”、“扶贫主导产业+贫困户”等多项新模式”,金融扶贫产业扶贫成效显着增强。

河北省财政扶贫调研检查组到平泉市“三零”产业扶贫园区调研指导。

帮助深度贫困县加快脱贫步伐。 2016年以来,人民银行承德中心支行对辖内3个深度贫困县合计提高扶贫再贷款限额6.91亿元,达到15.76亿元,占全市73.8%总限额。 深度贫困县扶贫再贷款余额15.76亿元。 有效的信贷资金帮助深度贫困县形成了脱贫任务、县域经济提速、农业产业升级、小微企业发展的“一盘棋”,多方合作共赢的良好局面。 ,帮助辖内3个深度贫困县成功脱贫。

深度贫困县隆化县把肉牛产业作为扶贫主导产业,打造扶贫特色,打造“中国肉牛之乡”

隆化县农村信用社利用扶贫再贷款支持市重点扶贫龙头企业枫林养殖有限公司发展肉牛养殖业

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